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    更新时间:2018年06月20日 08:30:58

    惠民政策暖人心

    福彩3d单双 www.gm4ax.cn ——河南农村劳动力转移就业“春风行动”实施情况调研
    ■ 高庚茂/文

        河南是人口大省和农业大省,拥有大量农村富裕劳动力,农村劳动力向非农产业的顺利转移,是激活农村资源要素、促进农民就业增收,以及打好脱贫攻坚战的重要举措。为进一步了解河南省农村劳动力特别是农村贫困人口转移就业情况,更好地服务于农村进城务工人员就业创业需求,国家统计局河南调查总队深入平顶山、焦作、许昌、三门峡、信阳、周口等市,通过召开座谈会、发放调查问卷等方式,开展农村劳动力转移就业“春风行动”实施情况专项调研。
        强化就业服务
        发挥农民工就业潜能
        根据《河南省2018年春风行动工作方案》,河南各地紧扣“促进转移就业、支持返乡创业、助力增收脱贫”活动主题,通过集中开展就业服务活动,以“有转移就业意愿的农村劳动者特别是建档立卡农村贫困人口转移就业”为工作核心,积极落实农民工进城有关政策,创造宽松就业环境,发展壮大劳务经济,培育劳务经济支柱产业,全面推动农村劳动力转移就业的行动目标。
        为配合“春风行动”,各部门不断整合培训资源,创新培训模式,开展多渠道、多层次、多形式适合农村劳动力特点和外出务工需求的技能性培训,引导农民工到正规职介机构求职,到正规单位就业。通过提升外出务工人员素质,提高劳务输出率。信阳市启动了“农村劳动力技能就业计划”“阳光工程”“雨露计划”等培训工程,推广校企合作,进行“定单、定向”培训。平顶山市积极实行“订单式”培训,较好的提高了培训后的输出率。周口市推动全市农民工返乡创业培训工作职业化建设,2017年认定了76个农村劳动力转移就业职业技能定点培训机构,对符合条件的在定点机构参加技能培训的农民工进行直接补贴,每人800元,结业取得技能鉴定另外奖励124元。同时免费开展厨师、缝纫、月嫂等社会需求量较大的技能培训和创业培训,2017年全市共培训7271人。焦作市组织实施年度10万人次技能培训计划和技能大赛,加强职业技能鉴定,推动学历证与资格证互通互认,选择74家培训机构为农民工定点培训基地,让农民工在出村前就近就地参加培训。
        为了更好地做好单位、求职者和农民工岗位对接,各地人社局、总工会等部门共同搭建服务平台,提供更加精细化的公共就业服务,促进农村劳动者实现更高质量就业。平顶山市建立了全市保障企业用工、服务重点产业发展的就业服务保障平台——“平顶山市企业人力资源服务联盟”。焦作市在巩固市、县、乡三级人社服务平台的基础上,在全市1826个行政村设立了村级人力资源社会保障服务站,建站率达100%,为群众提供了就业、创业、培训、社保、维权“五个家门口服务”。同时,在全省率先研发运行农村劳动力资源管理信息系统,率先研发运行“人社一点通”手机求职软件,构建了“四级平台+专场招聘会、人社一点通”即“4+2”零距离就业服务体系。
        为加强就业服务市场监管,依法规范劳务输出、职业中介、劳务派遣等单位,严厉打击以职业介绍或以招工为名坑害农民工的违法犯罪活动。各部门对劳动力市场进行清理整顿的同时,进一步加大农民工的维权力度,做好农民工的法律服务和法律援助工作,各地向社会公布农民工就业援助和维权热线电话,作好群众来访接待工作,及时帮助解决农村劳动力转移就业遇到的各种实际困难。
        营造良好政策环境
        促进农民工转移就业
        近年来,各地全面贯彻落实国务院、省政府关于进一步做好为农民工返乡创业服务工作精神,扎实推进农民工返乡创业工作,形成了关心创业、支持创业、自觉投身创业的浓厚氛围,取得了良好的经济和社会效益。依托《河南省2018年春风行动工作方案》,各市结合当地实际情况,不断完善政策措施,明确了支持返乡创业工作的目标任务、政策措施、服务体系和保障机制,有力推动了返乡创业工作的开展。
        各地着力破解农民工返乡创业的资金瓶颈问题,继续为返乡创业提供创业担保贷款扶持、扩大创业担保贷款期限和额度。平顶山市实行“贷款、办证、认定”一条龙服务,提高创业担保贷款使用效率,将返乡创业个人最高贷款额度提高到10万元,合伙经营和组织就业的最高贷款额度提高到200万元;举办了“平顶山市第二届创业大赛”,搭建优秀创业项目与创业贷款机构对接平台,给予贷款支持,2017年全市累计发放创业担保贷款43.9亿元。许昌市加大对返乡创业农民工创业担保贷款的支持力度,每人可给予最高不超过10万元的贴息贷款,对个人信誉好、创业能力强并按时还款的返乡创业农民工,可提供2次及以上的贴息贷款支持,每次贷款期限为3年;对合伙经营或组织起来就业的经营组织以及公司+农户、农业合作社,按每人最高不超过10万元、总额一般不超过50万元给予创业担保贴息贷款;对符合条件的劳动密集型小微企业,可给予最高不超过200万元的创业担保贴息贷款。同时加强初次创业扶持。返乡农民工初次创业可享受开业补贴、创业场地补贴、自主创业补贴和创业带动就业补贴。
        多渠道优化创业服务。一是搭建服务平台。各地建立了农民工返乡创业综合服务中心,为了增强中心的服务功能,专门固定场所、固定人员、固定窗口为农民工返乡创业提供“一站式”服务。二是强化创业培训。把创业培训作为推动返乡创业的重要抓手,指导打造特色培训品牌,利用多种培训场所、培训资源、培训基地,采取直接培训和购买服务等多种方式,根据返乡创业人员的特点和需求,多形式、多层次、多阶段有针对性地开展经营理念、企业管理、市场竞争能力等方面的培训。通过案例、实习、参观、座谈等多种方式,将创业意识融于创业培训之中,不断提高创业的能力和水平。三是解决创业用地。引导和鼓励返乡创业农民工利用闲置土地、厂房、校舍、荒山、荒滩等进行创业,鼓励返乡创业人员以租赁、入股、合作经营等形式,盘活利用农村集体建设用地,发展旅游业、服务业和加工业。引导发挥产业集聚区、商务中心区和特色商业街区作用,建立返乡创业园区,以免费或低价租赁的方式为农民工返乡创业提供创业场地。
        为消除城乡流动的政策性障碍,解决城乡劳动者权利不平等的问题,做到城乡劳动者平等对待,各地坚持城乡统筹的原则,积极探索开展农村土地承包经营权抵押贷款、农房抵押贷款工作,推进农村土地流转工作,让农民既能享受国家补贴资金,又能获得土地流转收入,还可外出务工、经营获得收入,增强了农民向城镇转移的动力。
    (作者单位:国家统计局河南调查总队)

     
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